英法“一进一出”移民协议取消：仅遣返1500人，成本高昂

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英国政府于2026年9月30日正式宣布取消与法国实施的“一进一出”移民试点协议。该协议允许英国将部分经英吉利海峡乘坐小船抵达的移民遣返回法国，同时接收同等数量的、经法国确认有合法居留权的移民。据BBC报道，该方案启动一年多来，仅有约1500人被成功送返法国，远未达到预期规模。英方表示将从中吸取经验，加速遣返无权居留的小船偷渡者。法国内政部则向BBC证实，正与英方商讨退出协议的具体条款。

协议背景：从“对等交换”到现实困境

“一进一出”协议于2025年中期启动，旨在通过双向流动机制减少英吉利海峡的非法偷渡。英方将拦截的小船移民送回法国，同时允许从法国合法入境并在英国有亲属或庇护理由的人员进入英国。然而，实际操作中法国方面对接收遣返人员设置严格条件，且英方能够“换入”的合法移民数量也十分有限。内政部发言人称，虽然模式具有创新性，但“规模未能达到预期”——这一表述成为协议终止的关键注脚。

遣返数据与成本：每名遣返者耗资5.6万英镑

据英国内政部此前披露的数据，该协议下每遣返一人平均花费约5.6万英镑，涵盖运输、法律程序及安置费用。截至2026年9月，累计遣返1500人，总支出已超过8000万英镑。反对党批评该方案“性价比极低”，而内政大臣萨布丽娜·马哈茂德（Shabana Mahmood）在9月15日对议会坦言：“该计划并非没有挑战——数字仍然很小，每周大规模遣返在操作上非常困难。”

表：2018–2026年英吉利海峡小船偷渡人数（数据来源：英国内政部通过BBC可视化图表）

英国内政部表态：加速遣返而非放弃合作

英国内政部发言人表示：“政府与法国的试点计划已不再处理新案件。但在未来几周内，将继续安排航班将小船移民迅速遣返。我们将利用从中吸取的教训，加快遣返那些无权留在英国的小船偷渡者。”发言人同时强调，英法将继续在打击偷渡犯罪团伙方面合作，今年实际过境人数“已显著低于去年”，表明整体威慑策略初见成效。

法国内政部回应：正在协商退出条款

法国内政部在接受BBC采访时明确表态：“我们正在与英国讨论退出协议的具体安排。”法方指出，该协议实施期间，法国需耗费大量警力处理遣返人员身份核实及安置，而实际获益有限。法方更关注加强英吉利海峡巡逻和打击人口贩运网络，而非维持这一“象征性多于实效”的双向机制。

内政大臣承认威慑效果，但操作层面遇阻

内政大臣马哈茂德此前向议会透露，联合国及其他机构报告称，部分潜在偷渡者因担心被“一进一出”协议遣返，而暂未登上小船。她承认：“我们确实看到一些人因为害怕被纳入该计划而犹豫。”但她也指出，要每周将数百人纳入法国接收系统“极其困难”。2026年1月至9月27日，共有19,135人穿越英吉利海峡，较2025年同期的32,188人下降42%。不过全年总数仍处于历史高位。

未来移民政策的走向：聚焦源头打击与边境安全

协议取消后，英国政府将更倚重与法国、比利时等国的联合行动，包括情报共享、海上拦截以及强化边境技术手段。据报道，英国已投入1.2亿英镑用于在法国北部部署更多监控摄像头和无人机。同时，英国正推动与阿尔巴尼亚、埃塞俄比亚等国签订新的遣返协议，以扩大小船移民的直接遣返渠道。专家分析指出，单靠“带条件接收”模式难以根除偷渡动机，未来政策须在法治与人道主义间寻找平衡。

常见问题解答

Q1: 为什么“一进一出”协议会被取消？

A1: 协议虽启动超过一年，但仅成功遣返约1500人，远未达到英国政府预期的规模。操作上法国接收能力有限，每名遣返者成本高达5.6万英镑，性价比过低。英方法国双方均认为该机制无法有效遏制偷渡，因此协商终止。

Q2: 协议取消后，已乘坐小船抵达的移民会怎样？

A2: 取消后原有案件不再处理。但英国内政部表示将继续通过定期航班遣返无权居留者，并利用协议期间积累的经验加速流程。2026年过境人数已较2025年下降42%，表明其他措施可能正在发挥作用。

结论

英法“一进一出”移民协议在运行仅一年多后宣告落幕，暴露了双边移民治理在规模与成本上的现实局限。尽管今年小船偷渡人数同比锐减，但近2万人的基数仍对两国边境安全构成压力。未来英法协作料将更加聚焦于源头防控与快速遣返机制，而非对等交换模式。

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英国政府9月30日宣布终止与法国的‘一进一出’移民试点协议。该协议运行一年多仅遣返1500名小船移民，人均成本5.6万英镑。今年偷渡人数下降42%，但整体压力仍在。英法正商讨退出条款，未来将强化边境合作。