欧洲拟赋予公用事业公司反无人机权力:法国立法先行,德国柏林密切关注动态与法律细节

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欧洲多国正在重新审视反无人机权力分配,考虑赋予公用事业和基础设施公司更多击落无人机的权限。据路透社2026年10月21日报道,在巴黎南部一处前飞行试验基地,无人机在田野和林地上空盘旋,地面团队正在测试电子干扰器和拦截无人机等反无人机系统,以应对自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来日益频繁的无人机入侵和“混合攻击”。这些技术的潜在客户已不再局限于政府、警察和军队。

混合攻击成欧洲最大安全变量

欧洲能源机构欧洲电力工业联盟秘书长克里斯蒂安·鲁比对路透社表示:“由于混合攻击,今年冬天出现供暖中断既是理论上的,也是日益现实的。”他形容乌克兰局势是警钟——俄罗斯多次用无人机袭击电网,导致数百万人断电。欧洲各地运营商担心类似攻击落在本土,希望主动防御。路透社采访的30多位公司高管、官员和无人机专家都认为,无人机威胁已从军事前线蔓延至民用核心资产。

无人机入侵与法律困境:企业自行击落谁负责

尽管技术不断进步,但法律框架严重滞后。谁有权下令击落无人机?击落后造成地面人员伤亡或财产损失,责任由谁承担?这些问题在欧洲各国悬而未决。一位不愿透露姓名的法国高级官员对路透社说:“我们在面对(无人机)威胁时手无寸铁。”而企业如果自行击落,可能面临民事诉讼。法新社报道称,欧洲多国正在评估赔偿责任保险机制,但尚无统一方案。反无人机权力如何落地,成为各方博弈的焦点。

关键基础设施反无人机授权:法国立法先行

法国是这项改革的先锋。2026年8月,法国议会通过法律,允许经批准的关键基础设施运营商和承包商在指定设施附近探测、干扰和击落无人机。这项立法直接回应了2025年12月无人机入侵法国西北部隆格岛核潜艇基地的事件。法国政府希望到2027年实现所有敏感地点配备反无人机系统。法国电力公司和法国国营铁路公司等国有巨头有望首批获得授权。

技术加速迭代:电子干扰器与拦截无人机实战测试

路透社的采访显示,电子干扰器、拦截无人机、雷达和射频侦测设备已进入实战测试。巴黎南部布雷蒂尼的前飞行试验基地,如今成为反无人机技术的试验场。多家公司向路透社表示,订单量在过去一年增长超过四成。然而,技术速度过快也带来风险——误击、空域管理混乱等问题需要新规则。

欧洲各国应对不一:从巴黎到柏林

法国走在前面,但欧洲其他国家态度迥异。德国政府表示“高度关注”无人机威胁,但尚未出台类似授权法律。北欧国家倾向加强军方参与,东欧国家则因接壤乌克兰而更为紧迫。法律分歧意味着跨国公司必须在不同司法管辖区遵循不同规则,增加合规成本。法新社援引欧盟官员的话说,欧盟委员会可能于2027年提出统一指导框架。

安全与责任的平衡:未来何去何从

赋予民事企业武力授权,在民主社会引发激烈讨论。人权组织担忧误伤和滥用。但支持者认为,面对“混合攻击”,等待军队响应可能太慢。路透社引述业内人士预测,未来将出现“分级响应”机制——探测、警告、干扰,最后一刻才击落。保险公司也在开发专门产品覆盖相关责任。2027年的法国计划将成为观察窗口。

Q1: 为什么欧洲公用事业公司需要击落无人机的权力?

A1: 由于无人机混合攻击可能切断电网或供暖系统,而军队响应时间过长。授权公司自行防御,可以缩短反应时间,防止大规模断电。

Q2: 法国新法律允许企业做什么?

A2: 法律允许经批准的关键基础设施运营商和承包商在设施附近探测、干扰和击落无人机,但必须使用政府批准的设备,并严格遵守操作规范。

欧洲正站在无人机防御的十字路口。技术已经就绪,但法律和社会共识仍需时间。未来几年,如何平衡安全与责任,将决定反无人机权力能否真正落地,也可能为全球其他地区提供范本。反无人机权力改革,不再只是军事议题,而是基础设施韧性的核心拼图。

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欧洲正考虑赋予公用事业和基础设施公司反无人机权力,允许其击落入侵无人机,以应对日益频繁的无人机入侵和混合攻击。法国率先立法,允许关键设施运营商干扰并击落无人机。但法律框架滞后于技术,责任划分不明。德国、北欧等国态度不一,欧盟或将于2027年出台统一指导框架。这一变革标志欧洲安全从军事防御转向全民防御。